VALİLİK GENEL EMRİ

(2026/1)

4342 Sayılı Mera Kanunu ve Mera Yönetmeliği hükümleri uyarınca mera, yaylak ve kışlaklarda her türlü kiralama işlemleri ve otlatma planlarının uygulanması İl Mera Komisyonunca yürütülmektedir. Belediye Başkanlıkları ve Muhtarlıkların kiralama yetkisi bulunmadığından kiralama yapmaları durumunda yasal işlem yapılacaktır.

Bu doğrultuda, ilimizdeki mera, yaylak, ve kışlaklardan yararlanan ve geçiş yapan göçerler ve sürü sahipleri Yılı Otlatma Mevsiminde aşağıdaki esaslar 2026 çerçevesinde hareket edeceklerdir.

İhtiyaç fazlası olduğu tespit edilen mera, yaylak ve kışlakların kiralama işlemleri 4342 sayılı Mera Kanununun 12. ve 22. maddeleri ile Mera Yönetmeliğinin 7. ve 13. maddelerine göre İl Mera Komisyonu tarafından aşağıda belirtilen esaslara göre yapılarak sürü sahiplerinin ve göçerlerin istifadesine sunulacaktır.

Kayseri İli sınırları içerisinde herhangi bir mera, yaylak ve kışlakta hayvan otlatma maksadı ile hareket eden sürü sahiplerinden gidecekleri mera, yaylak ve kışlağı İl Mera Komisyonundan kiraladıklarına dair belge istenecek, belgesi olmayanlar hakkında gerekli işlemler yapılacaktır. Mera, yaylak ve kışlaklarda, belirtilen otlatma mevsimi dışında süreyi aşarak otlatma yapanlar hakkında kira sözleşmesindeki hükümler uygulanacaktır.

İlimizde 2026 Yılı Otlatma Mevsimi; meralarda 15/04/2026, yaylaklarda 15/05/2026 ve kışlaklarda 01/12/2026 tarihlerinde başlanacak olup, mera ve yaylaklarda 30/09/2026 ve kışlaklarda 30/04/2027 tarihlerinde sona erecektir.

Yahyalı ilçesinde yer alan ;

Kavak Yaylası ile Suçatı Mevkii arasında kalan yaylaların otlatmaya açılış-kapanış tarihinin 1 Mayıs-30 Eylül, Alim Pınarı (2. Yurt ) Yaylalarının açılış-kapanış tarihinin 19 Mayıs-30 Eylül, Suçatı Mevkiinden Aladağlar'a kadar olan bölgedeki yaylakların açılış-kapanış tarihinin 19 Haziran-30 Eylül, Mezargediği ve Alagöl Mevkii (2. Yurt) 19 Haziran-30 Eylül, Arkaçya, Nohutluk, Horoz Mevkii 19 Haziran-30 Eylül, Tahtalı Mevkii (1. Yurt) Yaylalarının 25 ağustos-15 Ekim olarak belirlenmiştir.

Komisyon gerekli gördüğü durumlarda bu tarihleri 15-30 gün öne çekebilir veya uzatabilir. Bu tarihlerden önce mera yaylak ve kışlaklara çıkılmayacak, bu tarihlerden sonra mera yaylak ve kışlaklarda kalınmayacaktır.

Otlatma mevsiminde mera, yaylak ve kışlaklara otlatma kapasitesinin üzerinde hayvan sokulmayacaktır. İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Mera Islah ve Amenajman Projeleri yürütülen yerleşim birimlerinde projeler kapsamında hazırlanan otlatma planlarına göre otlatma yapılacaktır.

İlimizdeki Mera, Yaylak ve Kışlaklardan sürü sahipleri ve göçerlerin yararlanmasına ilişkin esaslar ;

1. Mera, yaylak ve kışlaklar otlatma mevsimi dikkate alınarak İl Mera Komisyonu  tarafından ihale ile göçerlere kiralanır. Kiralamada öncelik ilimiz nüfusuna kayıtlı göçerlere verilir. Onların talepleri karşılandıktan sonra, başka il nüfusuna kayıtlı göçerlerin talepleri karşılanır.
2. Dünyada ve ülkemizde mevcut ve görülmesi muhtemel olan bulaşıcı ve salgın hastalıkların önüne geçilmesi için, il dışından gelen sürü sahipleri ve göçerler ilimizdeki mera, yaylak ve kışlaklara geçişlerini motorlu araçlarla yapacaklardır. İl içinde hayvan nakli için "Nakil Beyannamesi"nin bulunması gerekli olup sürü sahipleri sürülerini İl Hayvan Sağlığı Zabıtası Komisyonunun belirlediği güzergahlardan araçla veya yaya olarak geçireceklerdir.
3. Otlatma izni verilen hayvan sahiplerine İl Mera Komisyonu tarafından "Otlatma İzin Belgesi" verilecek ve bu belgeleri otlatma mevsimi boyunca yanlarındabulunduracaklardır.
4.  Hayvan sahipleri otlatma izni aldıkları yaylak ve kışlağa İl Mera Komisyonu tarafından verilen Otlatma İzin Belgesinde belirtilen cins ve miktardan farklı nitelikteve sayıda hayvan getirmeyecekler, komisyonca belirlenen otlatma planlarına uyacaklardır. Otlatma izni aldıkları yeri başkalarına devir etmeyeceklerdir.
5. Zamanında kiralanmayan ihtiyaç fazlası mera yaylak ve kışlaklar otlatma mevsimi içerisinde talepler değerlendirilerek kiraya verilebilecektir.
6. Kiralama işlemleri, yaylak ve kışlaklarda otlatma ve kışlatmanın başlama ve bitim zamanı doğrultusunda 4342 Sayılı Mera Kanunu ve Mera Yönetmeliğinde belirtilenesaslar çerçevesinde İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce yapılacaktır.
7.  Kiralama sözleşmesine aykırı herhangi bir durum tespit edildiğinde, sözleşme tek taraflı iptal edilerek tahsil edilen kira bedeli mera gelirleri hesabına, kesin teminatı isehazine adına irat kaydedilecektir. Ayrıca, verilmiş zararlar tahsil edilecek ve meranın bulunduğu yerin mülki amirlerince en geç 15 gün içinde gerekli tahliye işlemiyaptırılarak İl Mera Komisyonuna teslim edilecektir.
8. Mera Kanununun 26. maddesi uyarınca 2026 yılında İl Mera Komisyonunca tespit edilen otlatma bedeli büyükbaş hayvanlar için 502,00 ₺, küçükbaş hayvanlar için50,20 ₺ olarak uygulanacaktır. Belediye Başkanlıkları veya Mera Yönetim Birlikleri tarafından bu amaçla yapılacak tahsilat o yerin mera, yaylak ve kışlak alanlarınınıslah ve geliştirilmesi amacıyla belediye bütçesinde ayrı bir hesaba gelir kaydedilecek ve amacı dışında kullanılmayacaktır.
9. İlimizdeki mera, yaylak ve kışlaklarda kiralama işlemi yapmadan, izinsiz hayvan otlattıkları tespit edilenlere ve 2025 yılında kiralamaya kapalı yerlerde otlatma yaptıkları tespit edilen sürü sahiplerine 4342 Sayılı Mera Kanununun 27. Maddesi hükümleri uygulanacak ve otlatılan alanlara verilen zarar sürü sahiplerinden otlatma bedelinin 3 katı ve peşin olarak tahsil edilecektir.
10. Civar illerden ilimizdeki mera, yaylak ve kışlaklara gelecek olan yetiştiricilerin "Kira Belgelerini ve Hayvan Sağlık Raporlarını" yanlarında bulundurmaları zorunlu olup, kira sözleşmesinde geçen hayvan sayısından fazlasını ilimize getirmemeleri gerekmektedir.
11.    Sürü sahipleri ilimize getirecekleri hayvanlar için 5996 sayılı kanun uyarınca, geldikleri İl / İlçe Tarım ve Orman Müdürlüklerinden "Hayvan Sevklerine Mahsus Yurtiçi Veteriner Sağlık Raporu" almaları ve bunun için hayvanların küpeli ve aşılarının yapılmış olması gereklidir. Sürü sahipleri nakil sırasında bu raporu yanlarında bulundurmalı ve taşıma hayvan refahına uygun araçlarla yapılmalıdır. Sağlık raporu olmayanlar hakkında 5996 sayılı kanun gereği yasal işlem yapılacaktır.
12. Hayvan sahiplerinin ilimize giriş yapabilecekleri yollar ve güzergâhlar üzerinde,ayrıca mera yaylak ve kışlaklarda gerekli denetimler yapılarak, nakledilen veya otlatılan hayvanlara ilişkin gerekli belgelerin olup olmadığı kontrol edilecektir. Yasal mevzuata aykırı olarak hayvan nakleden veya otlatma yapanlar hakkında 5996 Sayılı Kanun ile 4342 Sayılı Mera Kanunu hükümlerine göre işlem yapılacaktır.
13. Belgeleri eksik olanlar ile kira sözleşmesine uygun olmayan sayı ve nitelikte hayvan getirenlerin mera, yaylak ve kışlaklara girişlerine müsaade edilmeyecek, girenlerhakkında yasal işlemler yapılacaktır.
14. Kiralaması yapılan yaylak ve kışlaklarda izinsiz otlatma yapılması durumunda kiracıların ilgili kurumlara ihbarda bulunması zorunlu olup; ihbar etmeyip izinsiz otlatmaya göz yumanların tespit edilmesi durumunda kiracının sözleşmesi feshedilerek 5 (beş) yıl ihaleye katılamayacaktır. Yatırılmış olan kesin teminat bedeli ise hazineye irat olarak kaydedilerek kiralanan yaylak veya kışlağın tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde tahliye edilmesi sağlanacaktır.
15. Otlatma Mevsimi boyunca İl Jandarma Komutanlığı tarafından çeşitli devriyeler görevlendirilerek, vatandaşların can ve mal güvenliği sağlanacak, denetim ve kontroller yapılacaktır. 
16. Belediye Başkanları ve Muhtarlar mera ve yaylakların ve sınır işaretlerinin korunmasından ve tahsis amacına göre en iyi şekilde kullanılmasının sağlanmasından sorumludur. Ayrıca, Belediye Başkanları ve Muhtarlar ıslah projelerinde öngörülen hususların yerine getirilmesinde kamu görevlilerine yardımcı olmakla görevli ve sorumludurlar.Belediye Başkanları ve Muhtarlar mera ve yaylaklara tecavüz olduğu takdirde durumu derhal Bakanlık İl / İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğüne, İl / İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü de Valilik veya Kaymakamlığa bildirmekle yükümlüdürler. Bu makamlarca 3091 Sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun veya 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümlerine göre gerekli işlemler yapılacaktır.
17. Mera, yaylaklar ve kışlaklar üzerine kalıcı yapı yapılması yasak olup kiracılar için de aynı hüküm geçerlidir. Mera, yaylak ve kışlaklardan faydalanacak sürü sahipleri vegöçerler, kiraladıkları mera yaylak ve kışlakları sürerek, yakarak ve izinsiz inşaat ve yol yaparak tahrip etmeyeceklerdir. Aykırı davrananlar hakkında yasal işlem yapılacaktır.
18.  Arı konaklama noktalarının evlere, yollara, okullara, hastanelere, tarlalara, sulama alanlarına, içme suyu kanallarına en az mesafede 200 metre olacak şekilde belirlenmesi sağlanacaktır. Mera geçiş güzergahları ve meranın genel durumu değerlendirilerek, İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından belirlenen ve İl Mera komisyonu tarafından; mera zeminine zarar verilmemesi, kalıcı yapı yapılmaması (v.b.) koşullar ile izin verilen alanlar haricinde mera üzerinde konaklamaya izin verilmeyecektir.
19.  İzinsiz arı konaklatıldığının tespiti halinde il/ilçe müdürlüklerince yazılı uyarı sonrası 10 iş günü içerisinde bulunduğu yerden gösterilen konaklama noktasına veya kayıtlı olduğu işletme adresine sevk edilmek üzere kaldırma süresi verilir, kaldırma işlemi gerçekleşmemesi durumunda güvenlik birimleri nezaretinde arı kaldırma prosedürü uygulanacaktır.

Yukarıda açıklanan emirlere uymayanlar hakkında diğer kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu, 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri gereğince yasal işlem yapılacaktır. Görevini ihmal eden veya kötüye kullanan muhtarlar ve diğer kamu görevlileri hakkında 4483 Sayılı Kanuna göre Valilik veya Kaymakamlıklarca gerekli işlemler yapılacaktır.

Bu emir mahallen ilan edilerek vatandaşlarımıza duyurulacak, uygulanmasının temin ve takibi, Kaymakamlıklar, İl Jandarma Komutanlığı, İl Tarım ve Orman Müdürlüğü, Orman İşletme Müdürlüğü, Belediye Başkanlıkları ve ilgili diğer resmi kurumlar tarafından ifa edilecektir.